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江苏十一选五

2020-02-23 15:41:00 【關閉】 【打印】
  中國從救濟式扶貧(pin)到(dao)開發式扶貧(pin)再到(dao)精準(zhun)扶貧(pin),走(zou)出(chu)了一條中國特(te)色扶貧(pin)開發道(dao)路。2013年以來,實(shi)施精準(zhun)扶貧(pin)精準(zhun)脫貧(pin)方略,減(jian)貧(pin)成(cheng)效(xiao)進一步(bu)顯現。中國減(jian)貧(pin)治理的目標是,到(dao)2020年底全面消除絕對(dui)貧(pin)困。現在看來,這個目標是可以實(shi)現的。與此同時,中國積(ji)極開展(zhan)gou)ji)減(jian)貧(pin)交流合作(zuo),推(tui)pin)  qiu)減(jian)貧(pin)進程。
 
 
廣西(xi)靖西(xi)南(nan)坡鄉逢雞村(cun)把(ba)發展(zhan)水果種植作(zuo)為產業扶貧(pin)的主(zhu)導方向(xiang)

 

  中國減(jian)貧(pin)的階段性特(te)征明顯

 

  一是,以制pin)雀母鎝餼讎┐cun)普遍貧(pin)困的階段(1949-1978年)。通(tong)過農村(cun)土地制pin)雀母錚 雇戀匕dao)戶。同時改善農村(cun)基礎(chu)設(she)施,發展(zhan)教育衛生(sheng)事業,推(tui)廣農業技ji)   ?緇岊U咸逑擔 ┐cun)居民生(sheng)存狀況大為改善。該(gai)階段,糧食總(zong)產量增加1.69倍、嬰(ying)兒(er)死亡率(lv)下降75%、人(ren)口(kou)預期壽(shou)命提高(gao)近30歲、溫飽線以下農村(cun)人(ren)口(kou)比重(zhong)降低了50個百(bai)分(fen)點(dian)。 

 

  二(er)是,扶貧(pin)開發與國家戰(zhan)略緊密結合、區域(yu)性整體貧(pin)困治理成(cheng)效(xiao)凸顯的階段(1978-2012年)。國家先後頒布ji)凳 豆野似叻銎pin)攻堅計劃》和兩(liang)個十(shi)年《中國農村(cun)扶貧(pin)開發綱要》,確立開發式扶貧(pin)方針,劃定貧(pin)困縣和集中連(lian)片特(te)困地區,建立從中央到(dao)地方的扶貧(pin)工作(zuo)專責體系,形成(cheng)跨農業、水利、交通(tong)、電力、通(tong)信等基礎(chu)設(she)施建設(she)和科技、教育、衛生(sheng)、文化(hua)等社會發展(zhan)領域(yu)的議事協(xie)調機制,在國家戰(zhan)略層面推(tui)pin) 屑隻 凶櫓 拇蠊婺7銎pin)行動。 

 

  三(san)是,中共十(shi)八大以來精準(zhun)扶貧(pin)精準(zhun)脫貧(pin)的新lv)貝012年以來)。以習近平同志為核心的黨(dang)中央,把(ba)脫貧(pin)攻堅作(zuo)為全面建成(cheng)小康社會的底線任務(wu)和標志性指fu)輳  銑信檔dao)2020年整體消除絕對(dui)貧(pin)困現象,實(shi)施精準(zhun)扶貧(pin)精準(zhun)脫貧(pin),推(tui)pin) 銎pin)工作(zuo)向(xiang)落實(shi)到(dao)人(ren)、“精準(zhun)滴灌(guan)”轉變,向(xiang)分(fen)類施策、“靶向(xiang)治療(liao)”轉變,向(xiang)“拔(ba)掉窮根(gen)”、可持(chi)續發展(zhan)轉變,創造了中國減(jian)貧(pin)史上的最好成(cheng)績(ji),成(cheng)為世界上減(jian)貧(pin)人(ren)口(kou)最多的國家。 

 

  精準(zhun)扶貧(pin)政(zheng)策和措施在實(shi)踐中得到(dao)了檢驗

 

  按當年價現行農村(cun)貧(pin)困標準(zhun)(2010年不變價2300元(yuan))衡量,中國農村(cun)貧(pin)困發生(sheng)率(lv)從1978年的97.5%下降到(dao)2018年的1.7%。農村(cun)貧(pin)困人(ren)口(kou)規模從7.7億人(ren)減(jian)少到(dao)1660萬人(ren)。 

 

  2012年,中共十(shi)八大以來,中國實(shi)施精準(zhun)扶貧(pin)精準(zhun)脫貧(pin)方略,6年來創造了減(jian)貧(pin)史上的最好成(cheng)績(ji)。中國現行標準(zhun)下的貧(pin)困人(ren)口(kou)從2012年的9899萬人(ren)減(jian)少到(dao)2018年的1660萬人(ren),6年時間減(jian)少了8000多萬人(ren),連(lian)續6年平均每年減(jian)貧(pin)1300多萬人(ren),貧(pin)困發生(sheng)率(lv)從10.2%下降到(dao)1.7%。截至2018年底,全國832個貧(pin)困縣,已脫貧(pin)摘(zhai)帽436個。2013年有建檔立卡貧(pin)困村(cun)12.8萬個,2018年底還剩2.6萬個。 

 

  貧(pin)困治理帶(dai)動農村(cun)居民收入保持(chi)較快增速(su)。據(ju)統計(如圖1),2018年貧(pin)困地區農村(cun)居民人(ren)均可支配收入達10371元(yuan)人(ren)民幣,是2013年的1.7倍。2013-2018年年收入增速(su)平均為12.1%,扣除價格(ge)因(yin)素,年均實(shi)際(ji)增長10%。實(shi)際(ji)增速(su)比re) ┐cun)平均水平高(gao)2.3個百(bai)分(fen)點(dian)。 

 

  2018年,貧(pin)困地區農村(cun)居民人(ren)均可支配收入相當于全國農村(cun)平均水平的71%,比2012年提高(gao)8.9個百(bai)分(fen)點(dian),與全國農村(cun)平均水平的差距(ju)進一步(bu)縮(suo)小。 

 

  貧(pin)困地區基礎(chu)設(she)施和公共服務(wu)水平明顯改善。貧(pin)困地區以脫貧(pin)攻堅統攬經濟社會發展(zhan)全局,呈現出(chu)新的發展(zhan)局面。基礎(chu)設(she)施和公共服務(wu)投入大量增加,發展(zhan)能力明顯增強,特(te)色優勢產業迅速(su)發展(zhan),生(sheng)態(tai)環境顯著改善,貧(pin)困群眾(zhong)生(sheng)活質(zhi)量穩步(bu)提升(sheng)。截至2017年,貧(pin)困地區通(tong)電話的自然村(cun)比重(zhong)為98.5%,比2013年高(gao)5.2個百(bai)分(fen)點(dian);通(tong)有線電視信號(hao)的自然村(cun)比重(zhong)為86.5%,比2013年高(gao)15.8個百(bai)分(fen)點(dian);通(tong)寬帶(dai)的自然村(cun)比重(zhong)為71%,比2013年高(gao)29.5個百(bai)分(fen)點(dian);主(zhu)干道(dao)路面經過硬化(hua)處理的自然村(cun)比重(zhong)為81.1%,比2013年高(gao)21.2個百(bai)分(fen)點(dian);通(tong)客運班車的自然村(cun)比重(zhong)為51.2%,比2013年高(gao)12.4個百(bai)分(fen)點(dian)(如圖2)。 

 

  貧(pin)困治理的制pin)忍逑檔玫dao)了全面完善。精準(zhun)扶貧(pin)精準(zhun)脫貧(pin)方略包括一套完整的制pin)壬she)計,包括明確的脫貧(pin)目標,對(dui)全部貧(pin)困人(ren)口(kou)建檔立卡,實(shi)施精準(zhun)扶貧(pin)方略,建立責任、政(zheng)策、投入、幫扶、動員、監督、考(kao)核等七大制pin)忍逑怠nbsp;

 

  責任體系要求貧(pin)困縣黨(dang)政(zheng)正(zheng)職攻堅期內保持(chi)穩定,構(gou)建省、市、縣、鄉、村(cun)五級書記一起(qi)抓扶貧(pin),層層落實(shi)責任制的治理格(ge)局。 

 

  政(zheng)策體系層面,國務(wu)院印發“十(shi)三(san)五”脫貧(pin)攻堅規劃,中央和國家機關各部門出(chu)台政(zheng)策文件(jian)或實(shi)施方案,各地都出(chu)台和完善了脫貧(pin)攻堅系列文件(jian),很多“老大難(nan)”問題(ti)都有了針對(dui)性的措施。投入體系層面,匯集了中央和省級財(cai)政(zheng)專項(xiang)扶貧(pin)資金、金融支持(chi)等多渠(qu)道(dao)的投入來源chu)nbsp;

 

  幫扶體系層面,全國共選派77.5萬名干部駐村(cun)幫扶,期限1-3年。中央組織部組織開展(zhan)抓黨(dang)建促脫貧(pin)攻堅工作(zuo),選派18.8萬名優秀干部到(dao)貧(pin)困村(cun)和基層黨(dang)組織薄弱渙散村(cun)擔任“第一書記”,著力加強農村(cun)基層黨(dang)組織建設(she),發揮帶(dai)領群眾(zhong)脫貧(pin)致(zhi)富的戰(zhan)斗堡壘作(zuo)用。 

 

  動員體系層面,東(dong)西(xi)部扶貧(pin)協(xie)作(zuo)實(shi)現對(dui)30個民族(zu)自治州全覆蓋,中央層面共有320個單位定點(dian)幫扶592個貧(pin)困縣,軍隊和武警部隊定點(dian)幫扶2000多個貧(pin)困村(cun)。監督體系層面,中央巡視把(ba)脫貧(pin)攻堅作(zuo)為重(zhong)要內容。開展(zhan)脫貧(pin)攻堅民主(zhu)監督,8個民主(zhu)黨(dang)派中央分(fen)別對(dui)za)個貧(pin)困人(ren)口(kou)多、貧(pin)困發生(sheng)率(lv)高(gao)的省份,扶貧(pin)部門設(she)立12317扶貧(pin)監督舉報電話,加強與紀檢監察(cha)、審計、財(cai)政(zheng)、媒體、社會等監督力量的全方位合作(zuo)。 

 

  考(kao)核體系層面,中央出(chu)台省級黨(dang)委和政(zheng)府扶貧(pin)開發工作(zuo)成(cheng)效(xiao)考(kao)核辦法。從2016年到(dao)2020年,每年開展(zhan)一次考(kao)核,由國務(wu)院扶貧(pin)開發領導小組組織進行,主(zhu)要考(kao)核減(jian)貧(pin)成(cheng)效(xiao)、精準(zhun)ji)侗稹  zhun)幫扶、扶貧(pin)資金使用管理等方面,確保脫貧(pin)攻堅質(zhi)量。 

 

  中國減(jian)貧(pin)成(cheng)就(jiu)加速(su)了世界減(jian)貧(pin)進程

 

改革開放以來,中國有組織有計劃大規模的實(shi)施扶貧(pin)開發,最早實(shi)現了聯(lian)合國千(qian)年發展(zhan)目標的減(jian)貧(pin)目標,對(dui)全球(qiu)減(jian)貧(pin)貢獻率(lv)超過70%。2020年,中國現行標準(zhun)下的貧(pin)困人(ren)口(kou)將全部脫貧(pin),歷(li)史性地解決絕對(dui)貧(pin)困問題(ti),提前(qian)10年實(shi)現聯(lian)合國2030年可持(chi)續發展(zhan)議程的減(jian)貧(pin)目標,再次加速(su)全球(qiu)減(jian)貧(pin)進程,為全球(qiu)減(jian)貧(pin)提供中國智慧(hui)和中國方案。 

 

  譚(tan)衛平 中國國際(ji)扶貧(pin)中心副(fu)主(zhu)任

 

 

 

  

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