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2020-02-23 15:41:00 【關閉】 【打(da)印】
   “滾(gun)yu)齔?  潘  嘶ㄌ躍∮ying)雄。是非成敗轉頭(tou)空,青山依舊在(zai),幾度夕陽紅……”今日(ri)中日(ri)韓之間的戰略互動,頗有幾分(fen)古(gu)代三國(guo)“天下大勢,合(he)久(jiu)必(bi)分(fen),分(fen)久(jiu)必(bi)合(he)”的味道。屈指算來,中日(ri)韓合(he)作機制已走(zou)過20年不(bu)平凡的道路。在(zai)新的歷史節點上,面臨著層出不(bu)窮的挑戰與(yu)潛力巨(ju)大的合(he)作機遇(yu),對yuan) 塹卦嫡尉哂兄匾 跋 忠煆翹  ji)一體化的中日(ri)韓三國(guo),需(xu)要審(shen)時度勢,抓(zhua)住難(nan)得的合(he)作契機,推動三邊關系邁上一個新的台(tai)階,為整(zheng)個東亞地區(qu)的繁榮與(yu)穩定發揮(hui)戰略引領作用。 
2020年02月23日(ri),中國(guo)國(guo)務院總理李克(ke)強在(zai)成都與(yu)韓國(guo)總統文在(zai)寅(yin)、日(ri)本首相安倍晉三共(gong)同出席第八次中日(ri)韓領導(dao)人會(hui)議

 

  三國(guo)之間互信(xin)屢遭(zao)考驗終轉圜

 

  如(ru)果說古(gu)代魏蜀吳三國(guo)之間的聯(lian)合(he)與(yu)對抗瞬息萬(wan)變,那麼當今中日(ri)韓三國(guo)之間的競爭與(yu)合(he)作也可謂變幻無常。近年來,三組雙(shuang)邊關系均(jun)經歷了大起大落(luo),政治互信(xin)遭(zao)到了嚴峻考驗。 

 

  中韓關系近年來曾一度滑至歷史低谷(gu)。以“薩德”系統為代表的導(dao)彈防御體系,成為削弱東亞戰略穩定的重要威(wei)脅。美韓同盟試圖(tu)通過犧牲包(bao)括(kuo)中國(guo)在(zai)內(na)的第三方安全利益(yi)來維護自(zi)身的安全,是破壞整(zheng)體地緣安全與(yu)穩定的自(zi)私(si)自(zi)利行為,必(bi)然遭(zao)到堅決(jue)反對。韓國(guo)表面爭取(qu)維護自(zi)身安全之舉,卻導(dao)致其與(yu)中國(guo)的關系dao)弊 畢攏 bu)僅嚴重削弱兩國(guo)之間的政治互信(xin),更(geng)對雙(shuang)方民間友好往來造成嚴重打(da)擊。中韓在(zai)文化、旅游、貿易(yi)等方面的合(he)作墮入冰點ke)nbsp;

 

  隨著文在(zai)寅(yin)當選韓國(guo)總統,中韓關系迎(ying)來轉圜之機,韓方在(zai)涉及中國(guo)安全利益(yi)的問題(ti)上采取(qu)了si)魃韉奶 齲 焦guo)民間往來也呈復甦態勢。在(zai)與(yu)韓國(guo)總統文在(zai)寅(yin)的會(hui)晤中,習近平主(zhu)席指出,中韓都是亞洲乃至世(shi)界上有分(fen)量(liang)、有影響的重要國(guo)家(jia)。面對當今世(shi)界百(bai)年未有之大變局,中韓應(ying)深化和tou) 拐鉸院he)作伙伴關系,照顧彼此核心利益(yi)和重大關切,推動雙(shuang)邊關系邁上更(geng)高(gao)水平。文在(zai)寅(yin)回應(ying)稱,韓中兩國(guo)擁有悠久(jiu)交(jiao)往歷史和相通文化淵源,兩國(guo)是命運共(gong)同體。雙(shuang)方關系發展具有“天時、地利”,現在(zai)再加上“人和”,一定能開闢韓中關系的新時代。 

 

  歷史問題(ti)始終是橫亙在(zai)中日(ri)之間的一道障礙。日(ri)本政壇的代際更(geng)迭,造成新一代日(ri)本政治家(jia)懷有革新政治觀念、擺脫歷史負擔、使gu)氈境晌 健罷9guo)家(jia)”的抱負。這種(zhong)主(zhu)張有其客(ke)觀必(bi)然性(xing),它(ta)反映(ying)了日(ri)本作為世(shi)界第三大經濟(ji)體和在(zai)國(guo)際政治舞(wu)台(tai)具有相當影響力的東亞大國(guo)的政治訴求。然而,如(ru)果日(ri)本不(bu)能真誠徹底地反省戰爭罪責,獲得包(bao)括(kuo)中國(guo)在(zai)內(na)的nan)侵蘗詮guo)的原諒(liang),只hui)玫dan)方面強化軍備(bei)與(yu)日(ri)美同盟song)踔列xiu)改(gai)和平憲法的方式(shi)來實現自(zi)己的目(mu)標,不(bu)僅沖擊中日(ri)關系的政治基礎,更(geng)挑戰了二(er)戰後維系世(shi)界和平與(yu)穩定的國(guo)際秩序。 

 

  如(ru)何使中日(ri)“戰略互惠”關系名副其實,推動構建(jian)契合(he)新時代要求的中日(ri)關系,主(zhu)要考驗日(ri)本決(jue)策者在(zai)歷史問題(ti)上作出怎樣的抉(jue)擇,以及如(ru)何看chuang)dai)日(ri)益(yi)發展壯大的中國(guo)。日(ri)本要在(zai)究竟視中國(guo)為發展機遇(yu)還是威(wei)脅的問題(ti)上給出清晰(xi)的答(da)案。令(ling)人欣慰的是,近一段時間以來中日(ri)關系終于回暖,兩國(guo)領導(dao)人si)瓚啾叱『he)多次會(hui)晤,日(ri)本防衛相也時bei)0年再次訪華(hua)。在(zai)日(ri)方看來,如(ru)今“構建(jian)多領域符合(he)新時代日(ri)中關系的地基已經夯(hen)實”。 

 

  此番日(ri)本首相安倍晉三來華(hua)參(can)加中日(ri)韓領導(dao)人會(hui)議,習近平主(zhu)席在(zai)同他(ta)會(hui)晤時就中日(ri)關系發表了一huan) gao)屋建(jian)瓴的mu)捶 O爸zhu)席表示,面對百(bai)年未有之大變局,形勢越(yue)是復雜,越(yue)需(xu)要保持從容不(bu)迫(po)的戰略yuan) Γ yue)需(xu)要具備(bei)登高(gao)望遠(yuan)的全局視野。對于運籌新時代的中日(ri)關系,中方認為兩國(guo)首先需(xu)要明確戰略共(gong)識,應(ying)堅持以全球大視野思考和謀劃兩國(guo)關系,堅持在(zai)相互尊重、求同存(cun)異(yi)基礎上加強溝通協調,積極推動構建(jian)攜手合(he)作、互利雙(shuang)贏的新格局。這應(ying)該成為雙(shuang)方發展新時代中日(ri)關系的共(gong)同戰略指引。另外,發展新時代中日(ri)關系必(bi)須始終堅守其根本,即雙(shuang)方要把握正確方向,恪(ke)守中日(ri)四個政治文件確立的各項原則,妥善處理有關重大敏感問題(ti),鞏固(gu)兩國(guo)關系的政治基礎。習主(zhu)席特別(bie)強調,對這一點,任何時候都不(bu)能含糊和動搖。 

 

  最近一段時間,日(ri)韓關系也遇(yu)到了相當大的困難(nan)。兩國(guo)因(yin)為歷史問題(ti)芥蒂很(hen)深,“慰安婦”和二(er)戰勞工賠償問題(ti)成為日(ri)韓關系持續下滑的癥結所在(zai)。盡管同為美國(guo)的軍事盟國(guo),韓國(guo)始終對與(yu)日(ri)本進行安全合(he)作持zhi)魃魈 取(qu)Hri)本對韓國(guo)強化芯(xin)jiu) 圃煜喙毓?擋cai)料的出口管制,造成兩國(guo)之間延(yan)燒數(shu)月的民族主(zhu)義情緒對立,即使美國(guo)在(zai)其中不(bu)斷調停,以《軍事情報(bao)保護協定》為代表的日(ri)韓安全合(he)作也一度面臨存(cun)續與(yu)否的尷尬局面。 

 

  在(zai)中方斡旋之下,日(ri)韓外長首先實現了會(hui)晤,兩國(guo)負責貿易(yi)的官員也重啟(qi)了局長級別(bie)的磋商。日(ri)方近期(qi)宣(xuan)布放寬對韓國(guo)出口抗蝕劑的管制,可被視為日(ri)方逐漸放寬對韓國(guo)出口管制的積極姿態,有利于推動日(ri)韓關系回暖。而日(ri)韓領導(dao)人時bei)5個月在(zai)中國(guo)成都再度會(hui)晤,無疑(yi)將為兩國(guo)關系的改(gai)善釋tou)鷗geng)多正面的信(xin)號。盡管45分(fen)zhong)擁幕hui)面無法使兩國(guo)立即化干戈為玉帛,但至少(shao)雙(shuang)邊關系處于改(gai)善的正確軌道。文在(zai)寅(yin)在(zai)會(hui)見(jian)安倍晉三時表示,兩國(guo)文化相近,人民友好往來歷史久(jiu)遠(yuan),不(bu)能因(yin)暫時的齟(ju)齬(yu)而疏(shu)遠(yuan)。只hui)忻娑悅婀低  奶慕jiao)流才能解決(jue)問題(ti)。安倍也強調,願(yuan)同韓方一道修(xiu)復雙(shuang)邊關系,韓日(ri)兩國(guo)是彼此重要的鄰居。 

 

  中日(ri)韓三國(guo)領導(dao)人在(zai)成都的會(hui)晤,具有非常重要的意(yi)義。它(ta)象征(zheng)著三國(guo)之間的互動在(zai)朝著積極的方向不(bu)斷邁進,彼此之間的政治互信(xin)逐漸恢復和提升,共(gong)同維護地區(qu)和平與(yu)穩定的意(yi)願(yuan)不(bu)斷強化。在(zai)國(guo)際地區(qu)局勢面臨深刻(ke)復雜變化的情況下,持續向好發展的中日(ri)韓關系尤為難(nan)得,而這也將為三方之間的務實合(he)作與(yu)人文交(jiao)流奠定堅實的基礎。 
2020年02月23日(ri),中國(guo)國(guo)務院總理李克(ke)強與(yu)韓國(guo)總統文在(zai)寅(yin)、日(ri)本首相安倍晉三共(gong)同會(hui)見(jian)記者

 

  挑戰艱巨(ju)需(xu)盡力把握合(he)作機遇(yu)

 

  對中日(ri)韓三國(guo)而言,2019年的經濟(ji)下行壓力都是相當大的。中美貿易(yi)摩擦不(bu)僅使中國(guo)和美國(guo)的經濟(ji)增長放緩(huan),也對與(yu)世(shi)界前兩大經濟(ji)體有密切聯(lian)系的出口導(dao)向國(guo)家(jia)造成嚴重沖擊,日(ri)本和韓國(guo)更(geng)是首當其沖。 

 

  對日(ri)本來說,2019年的經濟(ji)增長尤其是外貿出口情況不(bu)容樂觀。根據日(ri)本財(cai)務省公布的數(shu)據,2019年11月日(ri)本的對外貿易(yi)出現了821億日(ri)元(約合(he)52億元人民幣)的逆差,中國(guo)經濟(ji)放緩(huan)造成的日(ri)本對華(hua)出口萎靡是重要原因(yin),與(yu)此同時日(ri)本對美國(guo)的汽車出口和對yuan) 涎槍guo)家(jia)的鋼鐵出口也出現下滑。整(zheng)體而言,日(ri)本出口同比下降了7.9%,已經是連續12個月同比下降。另外,由于提高(gao)了消費稅ao)剩 魅趿司 ji)增長的動力,日(ri)本甚(shen)至liang)贍茉zai)2020年東京(jing)奧(ao)運會(hui)之後面臨經濟(ji)衰退。因(yin)此安倍政府不(bu)得不(bu)推出總額達26萬(wan)億日(ri)元(2390億美元)的經濟(ji)刺激(ji)方案,其中包(bao)括(kuo)13.2萬(wan)億日(ri)元的財(cai)政支出方案,力爭到2020年3月財(cai)年結束時拉(la)動GDP增長1.4%。 

 

  對韓國(guo)而言,更(geng)加依賴出口的增長模式(shi)使其遭(zao)受的沖擊更(geng)為顯著(zhu)。出口拉(la)動佔韓國(guo)GDP增長貢獻的45%,而韓國(guo)1/4的貨物(wu)銷往中國(guo)。受中國(guo)經濟(ji)增速下行和中美貿易(yi)摩擦的沖擊,韓國(guo)央行將2019年韓國(guo)經濟(ji)增速從年初預測的2.6%調低至2%,這是2008年全球金(jin)融危機爆發以來的最低水平。為此,韓國(guo)政府也打(da)算推出yu)婺E喲蟺牟cai)政刺激(ji)計劃。 

 

  面對經濟(ji)增速持續下行的局面,日(ri)韓兩國(guo)都試圖(tu)用大規模的財(cai)政刺激(ji)拉(la)動經濟(ji)增長,但目(mu)前全球都陷(xian)入了“低增長、低通脹、低利率、高(gao)負債”的“三低一高(gao)”困境。大規模的財(cai)政支出,必(bi)然進一步拉(la)高(gao)日(ri)韓兩國(guo)的債務水平,而如(ru)果配以持續量(liang)化寬松(song)的貨幣政策,低利率甚(shen)至負利率能否促(chun)進經濟(ji)增長尚未可知,卻必(bi)然造成流動性(xing)泛濫和資(zi)產貶值,金(jin)融風險繼續累積。 

 

  同樣不(bu)容忽視的一點是,中日(ri)韓同時面臨著人口老齡化的巨(ju)大壓力,這使得儲蓄向消費的轉化更(geng)加困難(nan),而社會(hui)保障的負擔持續加重。國(guo)際貨幣基金(jin)組織的經濟(ji)學(xue)家(jia)曾預測,未來30年內(na),勞動力老齡化可能使每年的GDP增速降低1個百(bai)分(fen)點ke)J率瞪希 ri)本人口從2010年已經開始收縮,從那時起日(ri)本人口減少(shao)了140萬(wan)。到2040年,超過1/3的日(ri)本人si)  5歲,而到2065年,日(ri)本人口更(geng)將減少(shao)2800萬(wan),即使gu)氈菊 睦心紀夤guo)勞動力,但現zhong)40萬(wan)外國(guo)勞工的規模也只能是杯水車薪。日(ri)本目(mu)前所面臨的nan)暇置媯 導(dao)噬弦彩俏蠢粗瀉 焦guo)共(gong)同要面對的nan)暇翁ti)。 

 

  中日(ri)韓共(gong)同面臨著世(shi)界經濟(ji)放緩(huan)和全球貿易(yi)爭端(duan)加劇的復雜局面,各種(zhong)不(bu)確定性(xing)因(yin)素以及“三低一高(gao)”現象進一步壓縮了各自(zi)的政策空間,在(zai)這樣的背景下唯有加強相互間的合(he)作,才有望共(gong)渡難(nan)關。為此,中日(ri)韓自(zi)貿區(qu)的建(jian)設非常吸引各方的關注。迄今相關談(tan)判(pan)已進行了16輪,三方也一致認為,在(zai)當前復雜嚴峻的全球經濟(ji)形勢下,建(jian)設中日(ri)韓自(zi)貿區(qu)符合(he)三國(guo)的共(gong)同利益(yi),三方應(ying)該按照領導(dao)人達成的共(gong)識加快談(tan)判(pan)進程。值得一提的是,“區(qu)域全面經濟(ji)伙伴關系協定”(RCEP)已yan)019年完成實質談(tan)判(pan),準ji)柑嶠jiao)各國(guo)在(zai)2020年完成簽署。中日(ri)韓自(zi)貿協定要在(zai)前者的基礎上進一步提高(gao)貨物(wu)貿易(yi)、服務貿易(yi)、投資(zi)自(zi)由化和規則標準,打(da)造一huan)萑 妗 gao)水平、互惠且具有自(zi)身價(jia)值的自(zi)貿協定。三國(guo)要通過進一步挖掘自(zi)貿合(he)作的潛力,提升產業互補(bu)性(xing),促(chun)進產業鏈深度融合(he),共(gong)享(xiang)三邊合(he)作帶(dai)來的增長機遇(yu)。 

 

  除(chu)此之外,環(huan)境問題(ti)也是中日(ri)韓三國(guo)共(gong)同面對的重要挑戰之一。三國(guo)之間的環(huan)保合(he)作持續產生積極成果,尤其是對氣候變化、海洋塑料垃圾、生物(wu)多樣性(xing)等問題(ti)的關注,正促(chun)使gu)焦gong)同推進環(huan)保領域的多邊合(he)作與(yu)全球治理。在(zai)人文交(jiao)流方面,也迎(ying)來了許多積極的變化。當前,中日(ri)民間交(jiao)流處于近10年來最好的時期(qi),2018年共(gong)有838萬(wan)名中國(guo)內(na)地游客(ke)赴日(ri)旅游,2019年這一數(shu)字zhong)型黃000萬(wan)人。中國(guo)游客(ke)在(zai)日(ri)購物(wu)和其他(ta)消費,也有力拉(la)動了日(ri)本經濟(ji)的增長。而隨著中韓關系的進一步jiao)嘏  約傲焦guo)人文高(gao)級別(bie)交(jiao)流機制不(bu)斷發揮(hui)效力,中韓民眾之間的往來也將進一步頻繁和密切。 

 

  此次在(zai)中國(guo)成都舉行的中日(ri)韓領導(dao)人會(hui)議上,國(guo)務院總理李克(ke)強就深化三國(guo)合(he)作提出了六個方面建(jian)議,包(bao)括(kuo)︰一、夯(hen)實互信(xin)根基,維護合(he)作大局;二(er)、加強頂(ding)層設計,明確合(he)作方向;三、加速自(zi)貿談(tan)判(pan),推動區(qu)域經濟(ji)一體化;四、促(chun)進創(chuang)新合(he)作,打(da)造新增長點;五(wu)、密切人文交(jiao)流,築牢友好紐帶(dai);六、開展環(huan)保合(he)作,推動可持續發展。對于中方的提議,韓日(ri)兩國(guo)都給予(yu)了積極回應(ying)。文在(zai)寅(yin)認為,在(zai)當前貿易(yi)保護主(zhu)義抬頭(tou)、不(bu)穩定因(yin)素增多的背景下,三方要緊(jin)密合(he)作,持續擴大共(gong)同利益(yi),積極在(zai)應(ying)對氣候變化、環(huan)境衛生、老齡化等領域開展合(he)作,集中力量(liang)ke)平萍即chuang)新合(he)作,加大力度保護知識產權,密切人文交(jiao)流,鞏固(gu)面向未來的合(he)作基礎。安倍晉三則表示,站在(zai)新的起點上,三方要總結經驗,規劃下一個十(shi)年合(he)作藍圖(tu),建(jian)立“三贏”關系,三國(guo)擁有悠久(jiu)的人文交(jiao)流歷史,要以三方相繼舉辦(ban)奧(ao)運會(hui)、殘(can)奧(ao)會(hui)為契機,推進三國(guo)體育(yu)、旅游、文化交(jiao)流合(he)作。深化在(zai)環(huan)境保護、人口老齡化、海洋垃圾等問題(ti)上的合(he)作。當前形勢下,日(ri)方致力于同中韓共(gong)同維護自(zi)由貿易(yi)和多邊主(zhu)義,維護公平、公正、非歧視的投資(zi)營(ying)商環(huan)境。會(hui)議結束後,三國(guo)發表了《中日(ri)韓合(he)作未來十(shi)年展望》,還通過了“中日(ri)韓+X”早期(qi)收獲項目(mu)清單(dan)等成果文件。 

 

“白發漁樵yue) 舊希 嚦辭鐫麓悍紜薄OM朔 zai)成都舉行的中日(ri)韓領導(dao)人會(hui)晤,能使gu)秸嬲齙健耙緩(huan)薔jiu)喜相逢,古(gu)今多少(shao)事,都付笑(xiao)談(tan)中”,重新累積戰略互信(xin),推動三方的合(he)作再上一個新的台(tai)階,這不(bu)僅對三國(guo)人民有利,也對整(zheng)個東亞地區(qu)的和平與(yu)穩定具有十(shi)分(fen)積極的意(yi)義。 

 

  張pan)穸同濟(ji)大學(xue)全球治理與(yu)發展研(yan)究院研(yan)究員、清華(hua)大學(xue)國(guo)際關系學(xue)系博(bo)士

 

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